高职院校领导海外培训项目2012年赴加拿大研修团总结报告
“高职院校领导海外培训项目”2012年赴加拿大研修团一行23人，在团长北京财贸职业学院王成荣院长带领下于2012年5月5日至6月1日赴加拿大进行了为期一个月的学习培训。培训期间，大家通过听取讲座、入校体验、参观考察和参加国际学术会议等培训形式，较为全面、深入地了解了加拿大职业教育的理念、制度、政策和运行等方面的情况，激发了大家对如何进一步办好我国高等职业教育的思考，开阔了视野、更新了观念、明确了方向、树立了信心。大家一致认为此次培训收获颇丰。
一、研修组织
研修团由来自全国14个省的20所高职院校的院长、副院长和部分处长组成，在交流协会职教项目办李杨副主任和付杰英老师指导下，研修团实行团长领导下的分工负责制度。为保证研修活动安全、高效、高质量地进行，研修团设立了安全委员、学习委员和文娱委员，分别负责研修的安全保卫、学习安排和业余生活组织协调等方面的事务。此外，研修团根据研修需要分成了四个小组，实行组长负责制，具体负责各小组进校期间的研修管理，各小组长对团长负责。此外，研修团还专门指定专人负责全团研修资料的收集、整理，以及宣传等方面的事务，以为研修团成果积累提供支持。应该说，本次研修建立了一套较为完整的组织管理机制，为研修活动的顺利进行提供了必要的组织制度保障。
二、研修过程
本次研修共分三个阶段。
第一阶段为项目集中培训。从5月5日到5月10日，全团在不列颠哥伦比亚省的卡莫森学院（Camosun College）开展了为期一个周的集中培训活动，听取加拿大社区学院协会前会长杰瑞•布郎关于加拿大社区学院发展历史和领导力方面的讲座。具体涉及三方面的学习内容：加拿大教育体系与加拿大职业教育体系；加拿大社区学院协会；校长的角色及院校治理。
第二阶段是以小组为单位进行为期两周的入校学习培训。全团共分为四个小组，各小组培训分布如下。第一组：安大略省伦敦市的范莎学院（Fanshawe College，London，Ontario）。第二组：阿尔伯塔省卡尔加里市的河谷学院（Bow Valley College，Calgary，Alberta）。第三组：不列颠哥伦比亚省维多利亚市的卡莫森学院（Camosun College，Victoria，British Columbia）。第四组：萨斯喀彻温省萨斯卡通市的萨斯喀彻温应用科技学院（Saskatchewan Institute of Applied Science and Technology (SIAST)，Saskatoon，Saskatchewan）。在培训方式上，研修团每到一所学校，都仔细考察学校的董事会、专业顾问委员会、组织机构设置、管理制度、国际合作、课程开发、学生服务、社区服务、职业培训等内容；同时，听取专题讲座；与学生一起听课,并与师生开展研讨；参观学校的教学实训场所和毕业生创业场所；走访学校的各个职能部门、分院、系部，并与各机构和分院开展研讨；此外，还与当地政府官员、工商界人士进行深入细致的交流。
第三阶段为集中培训阶段。在经过近两周的入校学习后，全团于5月24日开始集中培训，其间参观访问了尼亚加拉社区学院，参加了在哈里法克斯举行的世界职教院校联盟大会，并于5月31日进行了以小组为单位的培训研修总结会，展示了各小组的培训成果，总结了培训工作，为为期一个月的培训画上了圆满的句号。这一阶段参加世界职教院校联盟大会给大家留下了深刻印象。
在最后一周的集中培训中，全团23名团员与来自50多个国家的800多名代表一起于5月26—30日参加了世界职教联盟和加拿大社区学院协会共同举办的世界职教院校联盟大会。听取了由包括加拿大总督和墨西哥前任总统等在内的多位演讲嘉宾所做的主题发言；参加了包括转变中的领导力在内的多个分论坛的讨论活动；并在分论坛上以“变革中的中国高等职业教育”为题进行了一次英文主题演讲，向与会代表介绍了中国高等职业教育的发展情况；大会期间，全团各位团员积极参与会议主办方举行的加拿大社区学院的展示会，集中了解了加拿大主要社区学院的发展概况，与有关院校达成了多项初步合作意向；会议期间，在加拿大驻华使馆张可先生的主持下，全团与加拿大十余家社区学院举行了合作洽谈会，为未来各方的合作提供了契机。此外，在参会期间，全团还分成两个分团分别参观了哈里法克斯社区学院和当地的一所农学院，深入了解了加拿大东部地区职业教育和普通高等教育的发展情况。通过以上活动，开阔了广大团员的视野、加深了对加拿大和世界职业教育的了解及理解、增进了与世界各国职教同行的友谊、有效传达了中国职教发展的信息和做法，进一步提升了大家对高职院校长领导力的认识，取得了较大的收获。
四、 研修收获与体会
经过一个月的研修,全团对加拿大职业教育的认识有了进一步提高,对加拿大职业院校的管理有了更为深切的体会，尤其是加拿大职业教育紧紧围绕社会需求办学、开门办学和严格按照市场规律办学的特点，给大家留下了深刻的印象，引发了全团成员对职业教育本质的进一步思考。总体上看，大家对加拿大职业教育的办学特点取得了一致的共识。
1．学院办学自主化程度高
加拿大各省政府对职业教育实行宏观管理，具体职能部门为各省教育部或高教部，职业院校运作与管理由校董事会负责。以卡莫森学院为例。该校实行了董事会领导下的校长负责制，董事会由行业代表、企业代表、社区代表、学生代表和教师代表等组成，成员数量为12名，其中学校内部成员4名。董事会由政府任命和选举产生组成。除去寒暑假外，董事会平均一月召开一次会议，每年8次，董事会不介入学校的日常管理。校董会的主要权力和职责包括指导学校发展政策方向、聘用校长、制定学校日常运作和管理政策、确保财务资源的有效利用、批准学校工作计划并监督计划执行、代表学院与社区沟通、制定学院预算、确保教学质量等。学院院长由董事会选聘，院长负责学校的运营，工作对董事会负责。校长向董事会汇报工作，校长拥有一个执行团队包括三位副校长和两位执行官员（分管人力资源和资金筹措）。因此赋予了学院高度的自主权。学院与政府不再具有强烈的依附关系，政府赋予学院足够的办学自主权，是法定的权力，学院可以决定自己的目标和方向。有利于学院更好地服务社区、行业、企业。促进了学院的民主管理；体现了社区学院办学的公开性、公平性和合理性。
同时，卡莫森学院根据社区和雇主的需要，可以自行设置专业和开发相关课程。开发流程按照学院内部规定流程进行，最终应获得加拿大技术认证委员会（CTAB）批准即可。在人事管理上，卡莫森学院拥有人事管理的自主权，可以自行决定人事（干部）聘任和解聘。卡莫森学院虽然是公立的学校，但是对于学院的资产拥有绝对的使用、租赁的权力，可自由支配固定资产的创收收益。
2．课程设置多样化
加拿大社区学院的课程设置非常齐全，专业开设积极响应行业需求。以卡莫森学院为例，开设160多种文凭、证书、学位专业、学士学位和研究生文凭教育，学历教育与非学历教育并举，普通教育与继续教育并举，全日制教育与短期培训并举。设有50多个专业咨询委员会，成员来自行业内部，顾问委员会来指导专业是否设置，如何设置等，以确保专业设置具有针对性，先进性，满足行业需求。同时，在不列颠哥伦比亚省，卡莫森学院比较特别之处在于，与有关高中联合，在从高中阶段开始相关技能的培训，毕业后既有高中文凭，又具有相关资格证书，既有利于就业，又有利于招生。
卡莫森学院还开设直通车项目，让合格的学生在卡莫森学院毕业后直接进入维多利亚大学或本省大学进行对口专业的第三年学习，从而使学生既有实践动手能力，又有市场认可的大学文凭。目前参加直通车项目的专业有：土木工程、电子与计算机工程、机械工程、矿业工程。不但如此，不列颠哥伦比亚省入学及转学分委员会对全省高校课程每两年进行一次评估比较，为各校核心内容相似度达80％以上的课程进行了联系，此类课程可在各校间互认。目前卡莫森学院有300门课程的学分可在省内各高校间进行互转，学生可通过在卡莫森学院的学习确定自己的学习兴趣，获得两年大专文凭，并将这两年内学习的课程学分转入大学并继续攻读本科文凭。针对技能培训，开设6周到10个月的培训课程，目前有近2000人的学生。
同时，卡莫森学院开通过在线学习，为学生提供方便、高效的学习途径。在线学习主要以校内学生为主，帮助教师开发网络课程，也会依据企业需求设计相关课程。67%课程开设网络教育，11-12学年1059种课程开设不同类型网络课程， 290名员工使用网络课程，47000人次的学习率。
3．办学紧紧围绕服务社区需求展开
萨斯喀彻温应用科技学院（SIAST）几乎所有专业都有行业企业的参与，形式多种多样，如：行业企业委托培养、企业技术专家到学院兼职任教、校企联合技术开发、行业企业向学院提供实训实习设备、接受学生实习等形式。SIAST阿尔伯特王子（Prince Albert）校区在校内实训基地建设方面，非常注重实训与经营双重功能的发挥，实现了产学结合与社区服务有机融合。例如，美容美甲专业开设了一家美容店；理发专业开设一家理发店；烹饪专业开设一家餐厅，传媒设计类专业开设一家打印社等，这些机构一方面为学生提供实习实训，另一方面为当地社区提供了良好的服务。以理发店为例，分为前厅和后厅，后厅供1年级学生在模型上实训，前厅由2年级学生为社区居民服务。根据我们了解，前厅的收入每月约为5000加元，足以支付后台的实习费用，并略有节余，实现可持续经营。
而卡莫森学院立足社区，服务社区，将“紧密结合社区”作为学院发展战略四大支柱之一。专业开设与否，如何开发课程都来自他们所服务的社区和行业的需求和期望。在校董会中有社区代表，在专业顾问委员会中有当地社区的行业代表。同时非常关注当地土著学生的情况。对于高中未毕业的学生开设常规课程，促进他们升学。同时也开设原著民研究专业，尽可能帮助他们进入高校深造。不列颠哥伦比亚省原著民的人口相对较多，增长率高，但是参加高等教育的比例越来越少。所以卡莫森尽可能让他们参与技能方面的学习，给他们提供接受高等教育的机会。卡莫森学院还设有特殊教育学院，专门服务于社区里有残疾的学生，这些学生只要通过相关的组织向卡莫森学院提出申请，就免费入学，卡莫森学院会提供基本的技能培养，培养他们的自立能力。
4．学校与企业合作实现无缝衔接
加拿大职业教育一个显著的特点就是行业、企业对职业教育的广泛和深度地参与和支持，职业院校的管理、专业设置、教学手段等诸方面均离不开社会各界的参与与支持。卡莫森学院办学经费的20%都来自行业企业的资助。学校完全按照市场的需求设置专业，做到市场需要什么人才，就培养什么专业人才；与行业、企业共同开发课程，按照企业的实际需要制定课程教学内容；在教学资源方面，企业为学校提供专业课教师、实训设备、实训场地，尤其是校企共建实训基地。从事实践教学的教师多数来自企业，同时不少学生毕业设计产品也能够直接用于企业生产。学院设有温哥华大岛高端生产及样品中心（VICAMP）为本地公司提供研究经费，协同企业与学院进行研究，促进本地经济发展，服务于温哥华大岛，为本地企业提供专业知识、工程技术、精密设备来促进创新。在卡莫森学院内还坐落着太平洋运动发展研究院，里面设有加拿大运动研究院和卡莫森学院运动管理学院，进行运动员训练、人体工学测试、运动服装装备测试及运动伤害恢复等研究，与卡莫森学院共建高端移动环境模拟室。
同时维多利亚其实是一个高科技企业聚集地。卡莫森学院与当地的高科技公司和企业建立了紧密的合作关系与行业企业共同设置专业、共同开发课程、行业专业技术人员参与教学，学校的每个专业都有专业指导委员会（Program Advisory Committees或称为PAC），委员会一般校内教师和校外人员的行业、企业的专家组成。专业咨询委员会的主要任务是：制定专业／课程标准，修订专业培养方案，开发课程，提供知识与技术的咨询，协助就业，协调与政府和社区的关系。
5．管理服务人性化
加拿大社区学院的管理服务非常人性化，为学生服务方面非常积极、细致。例如，河谷学院服务理念是“以学生为本”——体现在“任何时候、任何地点、任何途径和任何阶段”为学生服务。学校与学生是伙伴关系——体现在学校为学生提供参与学校重大事物决策之机会和平台。例如：校董会开会议事邀请学生代表列席等。学院在落实理念上采取了有效具体的措施，例如岗位设置：设置学生顾问、学习专员、课程协调员、转学协调员、学术辅导员和心理辅导员等岗位。服务内容：从学业到生活（食物、交通费、政府补助证明等）；从学校活动到社会活动；从生理到心理；从财务管理到贷款申请；学习模式：全日制学生——在堂与在线学习相结合；非全日制学生——白天与夜间学习相结合。服务对象：尤其关注残疾学生、国际学生和原著民学生。服务方式：“一对一”、“一帮一”等方式——师生感情深，国际生尤甚；设置求助热线电话；在线远程沟通等。
卡莫森学院的学生中流传着一句话：其他学校把学生当号码看，但是卡莫森把学生当人看。学校专门开设残疾人资源管理部门给予残疾人的考试提供帮助。比如给予延长考试的时间，有人帮助读试卷，代写试卷等。对于听力障碍的学生上课允许录音，录像，便于他们课后整理材料。对于心理有疾病的学生，会提供专门的考试场地，给予充分的宽松的环境，便于他们考试。卡莫森学院招收的学生年龄跨度也相对较大，学生中最大的60岁，平均年龄在24-25岁。同时学校的幼儿园为学生开放。课堂气氛非常活跃，学生提问积极，听课认真，课堂上学生也可自行走动，迟到也无需特意报告，减少对教师和其他学生影响。学生上课时间设置灵活，依据学生情况确定。为了给学生提供更好的就业服务，卡莫森学院还对合作办学的学生开设“社区模拟面试”，在毕业前期邀请社区企业对即将毕业的学生进行模拟面试，在两个小时的模拟面试中，即让学生参与面试，也让学生观察雇主反应和要求，雇主也能给予学生面试指导，帮助他们增加面试经验，提高就业率。卡莫森学院对教师的管理看似不太严格，每两年进行一次学生评教，但是大部分教师自下而上的自我管理意识强烈，具有较强的责任心，积极主动开展教育教学工作，学院对老师的教学过程不做太多干涉。学校对于合同制教师也开设上升通道，给予他们转正的机会。同时，也严格控制教师和行政人员的上班时间，一般不鼓励加班，重视家庭生活，将家庭生活放在第一位。
范莎学院的每一道门都安装了供残疾人用的自动开门按钮，门边都有显著的指路标记;每一个楼宇旁都恰当地安放着供学生交流和学习的桌椅，并安装有电源插座;尽管每门课程的信息都提前在网络上公布，但各分院仍然把每一门课程的课表安排同时张贴，方便学生查看。校区各个角落都可方便饮水，宽敞的走道旁,有供学生自主存放物品的柜子, 学生还可随时复印学习资料。这期间,适逢该校一年一度的消防演习, 我们实际参与了学生上课间学生及时撤退到安全地带的演练,深感学校是在培养全面素质,尤其是关爱生命等方面提供的教育。范莎学院每名工作人员都是挂牌上岗。每个部门的职责都在显著位子张贴，并在网上查询。学生的一切工作都以学生为中心，方便学生学习、生活和活动。一次我们听课课间，发现一个座位上的一名学生向老师提问，教师由于身材高大，就一膝跪在地板上、一膝弓着，耐心地为学生解答。
6．学院规划注重科学性和可操作性，并十分强调规划的落实与执行
加拿大社区学院非常重视规划的制订和实施。以河谷学院为例，该学院的发展愿景是成为一所世界级的创新型院校，植根于社区，使社区公民生活更美好。学院以卓越、责任、关爱、廉政、尊重多样性、以学生为中心、团队互信为核心价值；2020年愿景是追求应用教育的卓越成就；加强与社区的紧密联系；强化多样性优势；发展面向未来的能力；成为市民一生的学习伙伴。在制定学院规划及愿景时采取了严格的制定程序：组成团队—征求意见—分析归纳—形成草案—战略委员会审议—校董会审议—再征求意见——公布实施。要经过一系列的程序，整个过程共有2000人次参与，收集7000多条意见，征集100多幅绘画。这个过程共耗时一年，采取了自下而上的民主方式，起到了凝聚人心的作用，形成了非常直观的学院发展规划。
河谷学院不仅有大的战略，每年还制订三年发展规划，与2020年愿景相匹配。每年10月做好，滚动计划，动态调整。在新校区建设及项目管理上，学院采取董事会批准、成立校园建设委员会、招标项目经理方、设计招标、功能设计、施工管理等严格、秩序的落实措施，确保学院规划和发展愿景落到实处。
而卡莫森学院战略规划的制定过程是相当漫长和复杂的，要花8个月时间制定战略规划。要开展前期调研（关注社区的新趋势、社区学生情况、经济发展情况、新的需求、包括整个加拿大的变化情况对学校可能产生的影响，包括面对面和在线网络建议方式）、进行SWOT分析（会耗时3个月的时间）、制定愿景、使命和支柱（报请校董会批准），制定战略，制定行动（具体的行动由院校自行制定即可，校董会对后续进行监控，院校每年汇报2次），制定持续运作计划。制定中要考虑到利益相关者，让学校职工、教师、学生、社区、校董会都参与进来，不断探讨改进。战略规划制定完成之后，并不是束之高阁就了事的，会针对战略规划设计四季管理模式，就不同时期，制定持续运作计划；还会就战略规划的各项指标列出具体的行动、结果、衡量标准和目标。同时，通过开设“校长论坛”，每2月举行一次，每次1个小时，教职工自由参加，与校长互动，着重就学院的愿景和目标开展交流沟通。
五、研修启示
通过为期四周的研修，对比中加两国的职业教育现状，我们认为主要有五个方面令人印象深刻，并将努力学习实践。
1．努力探索科学合理的办学体制
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“探索建立高等学校理事会或董事会,健全社会支持和监督学校发展的长效机制。”卡莫森学院等校的董事会为学院发展发挥了积极的作用。加拿大社区学院的董事会制度为我们提供了可借鉴的经验。
2．努力增强以人为本的管理服务理念
卡莫森学院和范莎学院的人性化管理服务给我们印象深刻。犹如上面提到的，给予教师绝对的学术自主权，给予学生宽松的教学环境，热情周到的服务，给予弱势群体细致入微的照顾与帮助，这些都非常值得我们学习。
3．校企的深度合作
卡莫森学院办学经费的20%都来自行业企业的资助。学校完全按照市场的需求设置专业，做到市场需要什么人才，就培养什么专业人才；与行业、企业共同开发课程，按照企业的实际需要制定课程教学内容；在教学资源方面，企业为学校提供专业课教师、实训设备、实训场地，尤其是校企共建实训基地。从事实践教学的教师多数来自企业，同时不少学生毕业设计产品也能够直接用于企业生产。
4．规划与发展愿景的科学性
河谷学院与卡莫森学院都有明确、科学的发展远景。同时，两所学院在贯彻落实学院发展战略的方面严谨、细致、科学，给我们留下了深刻的印象。
5．努力完善人才培养质量监控体系
卡莫森学院的人才质量工程是一个比较完善的系统，有政府评估体系（关键绩效指标，KPI），有教学质量标准（PQAPA），还有学院课程开发委员会、课程评估和更新委员会，有教学理事会、专业咨询委员会（PAC）等标准制度作保证。有学生对于教师的评教指标及时反馈，有学生对学校满意度测评等。
范莎学院始终把办学质量作为首要任务。有一个例子：我们看到了一套有751页,重有1公斤多一个的新设专业的申报资料。据了解,仅开发一个新专业,就需要2名教师两年的工作量,而且必须教师、办学设施皆到位了才有可能同意。此外,每一个部门都谈到KPI指标体系,如该校的毕业生满意度介绍(下图，蓝色为安大略省平均值，黄色为安省西南地区平均值，红色为范莎学院数值)，并且全校上下都知道它对学校的重要性。
6.强化高职教育的区域性
卡莫森学院立足社区，服务社区，将“紧密结合社区”作为学院发展战略四大支柱之一。专业开设与否，如何开发课程都来自他们所服务的社区和行业的需求和期望。在校董会中有社区代表，在专业顾问委员会中有当地社区的行业代表。而萨斯喀彻温应用科技学院（SIAST）几乎所有专业都有行业企业的参与，形式多种多样，如：行业企业委托培养、企业技术专家到学院兼职任教、校企联合技术开发、行业企业向学院提供实训实习设备、接受学生实习等形式。这种立足社区与服务社区的发展思路，值得国内高职院校进一步明确面向区域经济建设的主战场，服务地方经济和社会发展，即强化高职教育的“区域性”特点。
概而言之，中国职业教育发展迅速，但还粗放，我们需要向加拿大职教学习。加拿大的职教很成熟，此次来加不虚此行。作为高职院校的领导者，我们有改变和创新的机会、舞台与平台，不能总以体制、文化差异为由拒绝接受先进的教育理念与做法。加拿大社区学院很多做法可学可鉴。学习国外经验不能照搬照抄。我们主张从自己学校的实际出发，以我为主，博采众长、融合提炼，自成一家，创造自己的经验。心动不如行动，加强合作势在必行。我们与加方学院结下深厚友谊，同时也寻找到一些合作点，有的还签订了备忘录。我们坚信这是合作的开始，今后一定会结下丰硕的成果。
此次赴加学习研修，时间虽然有限，但我们获益良多，相信这些收益终将被广泛运用到各位团员未来的工作中，对推动我国高等职业教育的发展必将产生积极的作用。此次培训得到教育部教育国际教育交流协会、加拿大社区学院协会和加拿大驻华使馆的大力支持及协助，在此深表谢意。相信中国和加拿大职业教育之间的合作会有一个更加广阔的前景。
二○一二年八月
